Генеральному Прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке
адрес: 125993, ГСП-3, Россия, Москва ул. Б. Дмитровка, 15а
от адреса представителей
ЖАЛОБА
на действия Новгородского Управления Роспотребнадзора в свете принятия нового Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 N 60 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза"
Мы, коллектив граждан (приложение 1), доводим до Вашего сведения, что заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее - Новгородское Управление Роспотребнадзора) Пьяных В.А. разослал по всем детским образовательным учреждениям Великого Новгорода указание не брать в коллектив детей, не прошедших туберкулинодиагностику и не предоставивших заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом. В сюжетах по местному телевидению он совместно со своими коллегами подтверждает этот факт (ссылки на видео
http://www.velikiynovgorod.ru/news/acti ... rinimayut/
и
http://velikiynovgorod.ru/news/medicine ... r_legkikh/ ).
На сегодняшний день в ГОБУЗ «ЦГКБ» Детская поликлиника №2 г. Великого Новгорода под влиянием Новгородского Управления Роспотребнадзора заведующий поликлиникой Белый Г.И. детям, родители которых отказались от всей противотуберкулезной помощи, дает заключение "не рекомендовано посещение сада" (Приложение 2).
В детские сады разосланы копии ответа заместителя руководителя Новгородского Управления Роспотребнадзора Пьяных В.А. для заведующей МАДОУ "Детский сад № 87 «Буратино»" (Приложение 3), где написано, что дети, родители которых оформили отказ от проведения туберкулинодиагностики и не имеют заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, в детские организации не допускаются.
Председатель Комитета по образованию Матвеева С. Б. также запрещает принимать детей в детский сад без справки от фтизиатра (ссылка на сайт -
http://vnovobr.ru/pages/faq.php#question). В своем ответе главный специалист по дошкольному образованию Сурнова М. И. руководствуется пунктом 5.7 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»: «Дети, направленные на консультацию в противотуберкулезный диспансер, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в детские организации. Дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания». Председатель Комитета по образованию Матвеева С. Б. подтвердила правильность ответа Сурновой М.И.
Считаем, что главврач ГОБУЗ «ЦГКБ» Детская поликлиника №2 Белый Г.И., председатель Комитета по образованию Матвеева С.Б., заместитель руководителя Новгородского Управления Роспотребнадзора Пьяных В.А. нарушают права детей, нарушают Конституцию РФ и Федеральные законы:
1. ст. 43 Конституции РФ (о праве на образование): Согласно части 1 и 2 статьи 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
2. ПРАВО на образование независимо от убеждений в соответствии с Федеральным законом "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ: Пункты 1 и 2 части 1 статьи 3 гласят, что основным принципом государственной политики в сфере образования является признание приоритетности образования и обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации 1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. 2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
На основании статьи 26 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на образование.
3. ПРАВО на отказ от медицинского вмешательства в соответствии с Федеральным законом "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ: Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства. 1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.
4. ПРАВО на отказ от противотуберкулезной помощи в соответствии с Федеральным законом №77-ФЗ от 18 июня 2001г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»:
Статья 7. Организация противотуберкулезной помощи
1. Оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав человека и гражданина, общедоступности в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
2. Противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при их добровольном обращении или с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.
3. Противотуберкулезная помощь несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет, а также гражданам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, оказывается с согласия их законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.
4. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2001 г. N 892 «О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТУБЕРКУЛЕЗА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 N 847) врач может направить наших детей для завершения обследования к фтизиатру только после обнаружения у них признаков возможного заболевания.
На основании ст. 32 и ст. 33 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" мы имеем право на отказ от посещения фтизиатра, СЭС и прочих инстанций для сбора дополнительных справок и анализов, а также иных документов, поскольку данные
действия попадают под определение медицинского вмешательства. А именно: медицинское вмешательство – любое обследование, лечение и иное действие, имеющее профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную или исследовательскую направленность, выполняемое врачом либо другим медицинским работником по отношению к конкретному пациенту.
Считаем, что заместитель руководителя Новгородского Управления Роспотребнадзора В.А. Пьяных не соответствует занимаемой должности, оказывает давление и запугивает сотрудников детских садов, превышает полномочия, не знает либо знает, но умышленно нарушает Федеральные законы и Конституцию РФ. Как дополнительное подтверждение этих нарушений – постановление на сайте Роспотребнадзора
http://53.rospotrebnadzor.ru/ от 07.10.2014 года «О новых санитарных правилах СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»», где говорится дословно:
«СЛУЧАИ, КОГДА ДЕТИ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ В ДЕТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
5.7. Дети, направленные на консультацию в противотуберкулезный диспансер, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в детские организации.
Дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний руководители дошкольных организаций должны соблюдать требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства руководитель дошкольных образовательных организаций, а также должностные лица, нарушившие требования санитарных правил несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»
Также обращаем Ваше внимание на то, что Новгородское Управление Роспотребнадзора ущемляет в правах только дошкольников, на школы его постановление не распространяется, так как школьное образование по закону обязательно. Получается, что видение нового санпина руководителями Новгородского Управления Роспотребнадзора однобокое: дошколята опасны в плане туберкулеза, а школьники нет, чего не может быть в принципе.
Просим учесть ответы Генеральной прокуратуры от 15 сентября 2014 года (Приложение 4) и от 29 октября 2014 года (Приложение 5), а также ответ прокуратуры Кировской области (Приложение 6). В данных ответах говорится, что противотуберкулезная помощь оказывается с учетом принципа добровольности, и отказ от нее не должен повлечь ограничение права на посещение образовательного учреждения.
В Великом Новгороде уже есть случаи отстранения детей от детских садов в связи с новым Санпином: ребенку И…. оформлены отказы от прививок и туберкулинодиагностики в соответствии с законодательством РФ. Ребенок посещает дошкольное отделение при школе № 33 г. Великого Новгорода. Врач дошкольного отделения Серебрякова Г.С. вручила И.. направление к фтизиатру после отказа от пробы Манту. И... написала отказ от противотуберкулезной помощи (в т.ч. посещения фтизиатра), а также написала заявления на имя зам. директора по дошкольному отделению Хв... о неправомерности отстранения ребенка от посещения детского сада. Однако с 19.11.2014 ребенок И… отстранен от посещения детского сада (приложение 7).
Многим родителям из Приложения № 1 уже даны направления в детский тубдиспансер для консультации фтизиатра. Считаем, что посещение здоровыми детьми противотуберкулезного диспансера создает опасность заражения туберкулезом этих детей. Более того, родители, согласившиеся на консультацию фтизиатра, столкнулись с тем фактом, что фтизиатр без рентгена и/или туберкулинодиагностики не дает положительного заключения. В справке врач-фтизиатр в случае отказа от рентгена и туберкулинодиагностики указывает: «судить о заболевании туберкулезом не представляется возможным». Подобную справку не принимают в поликлиниках, детских садах и школах.
По факту неподписания медицинской карты ребенка для устройства его в садик без прививок и манту было составлено обращение Ф. в Новгородскую прокуратуру. После неоднократных препирательств главврач поликлиники № 2 Белый Г.И. поставил в карте ее ребенка резолюцию «детский коллектив посещать не рекомендуется» (Приложение 2). Рассмотрев данное дело, местная прокуратура встала на сторону медицинских работников и уведомила Ф…. о необходимости прохождения ребенком фтизиатра для поступления в сад (Приложение
.
В связи с этим убедительно просим не спускать данное дело в нижестоящие отделы прокуратуры, а разобраться на уровне Генеральной прокуратуры.
На основании Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" ПРОСИМ:
- провести проверку документов, выпущенных Новгородским Управлением Роспотребнадзора, на соответствие Федеральному законодательству;
- защитить нарушенные конституционные права наших детей на охрану здоровья и на образование, право на информированный добровольный отказ от медицинского вмешательства в отношении детей;
- признать право на посещение детьми детских дошкольных и школьных образовательных учреждений в условиях отказа от прививок и от противотуберкулезной помощи, а именно: от туберкулинодиагностики, рентгена, сдачи платных анализов на туберкулез и посещения фтизиатра;
- привлечь к ответственности заместителя руководителя Роспотребнадзора В.А.Пьяных за несоответствие занимаемой должности, за оказание давления на сотрудников детских садов, за нарушение Конституции РФ и Федеральных законов;
- привлечь к ответственности председателя Комитета образования Матвееву С. Б. за нарушение законов, предоставление ложной информации родителям и работникам детских учреждений
- признать решение Новгородской прокуратуры о необходимости прохождения детьми, туберкулинодиагностика которым не проводилась, врача-фтизиатра в обязательном порядке -НИЧТОЖНЫМ.